وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء (EUAA) هي وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي مفوضة بدعم الدول الأعضاء في تطبيق مجموعة قوانين الاتحاد الأوروبي التي تحكم اللجوء والحماية الدولية وشروط الاستقبال، والمعروفة باسم "نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS)".
تعمل وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء بصفتها موردًا للدول الأعضاء في مجال الحماية الدولية، إلى جانب قدرتها على توفير المساعدة العملية والقانونية والتقنية والاستشارية والعملياتية في أشكال عديدة. ولا تحل الوكالة محل سلطات اللجوء أو الاستقبال الوطنية، التي تتحمل في نهاية المطاف المسؤولية الكاملة عن إجراءاتها ونظمها.
الهدف الأسمى من عمل وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء هو الوصول إلى وضع يتم فيه تنسيق ممارسات اللجوء في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الموسَّع بما يتماشى مع التزامات الاتحاد الأوروبي، ما يعني أن تقديم أي فرد طلب في أي من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الموسَّع سيحصل دائمًا على نفس النتيجة. وبالمثل، سيخضع مقدم الطلب دائما لإجراءات مماثلة بشروط مماثلة، بغض النظر عن الدولة العضو التي يقدم طلبه فيها، وسيتمتع بنفس الحقوق والالتزامات وشروط الاستقبال.
يحدد نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) القواعد والإجراءات الملزمة قانونًا التي يجب على الدول الأعضاء اتباعها من أجل ضمان الاحترام الكامل لحقوق طالبي الحصول على الحماية الدولية. كما يضمن تحديد هوية غير المؤهلين للحصول على الحماية الدولية وإمكانية إعادتهم إلى بلدهم الأصلي.
- تتمثل مهمة وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء في دعم الدول الأعضاء في تطبيق مجموعة قوانين الاتحاد الأوروبي التي تحكم الحماية الدولية، والمعروفة باسم "نظام اللجوء الأوروبي المشترك"؛
- تعمل الوكالة على مساعدة الدول الأعضاء في ضمان إجراءات لجوء سريعة وفعالة، فضلاً عن معايير استقبال عالية الجودة؛
- الهدف الأسمى لعمل وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء هو الوصول إلى وضع يتم فيه تنسيق ممارسات اللجوء في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الموسَّع؛
- ولتحقيق ذلك، انتقلت وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء من التركيز الأولي على الدعم الفني إلى التركيز على نشر المساعدة العملياتية والمساعدة في بناء القدرات؛
- تعمل وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء بصفتها موردًا للدول الأعضاء في ميدان الحماية الدولية والاستقبال، ولها القدرة على تقديم المساعدة العملية والقانونية والتقنية والاستشارية والعملياتية بأشكال عديدة؛
- ولا تحل الوكالة محل سلطات اللجوء الوطنية المسؤولة بالكامل عن قضايا اللجوء الوطنية.
ولتحقيق هذه الأهداف، تساعد وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء الدول الأعضاء من خلال تقديم ثلاث ركائز للدعم:
توفر وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء مجموعة دائمة التوسع من تدابير الدعم عالية التقنية والمتخصصة. وتشمل ما يلي:
- نشر المواد الخاصة ببلد المنشأ والتوجيه.
- جمع بيانات وتوقعات اللجوء وتحليلها وتوزيعها.
- تقديم التوجيهات والتوصيات وأفضل الممارسات بشأن التطبيق الفعال وعالي الجودة لنظام اللجوء الأوروبي المشترك.
- الرد على الاستفسارات من الدول الأعضاء للحصول على المشورة والمعلومات.
- تطوير منصات وقواعد بيانات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بهدف زيادة فعالية أنظمة اللجوء وكفاءتها.
- تطوير أدوات عملية لتحقيق المعايير المشتركة والعمليات عالية الجودة.
- تقديم المشورة بشأن الالتزامات القانونية.
- تخطيط الممارسات في مختلف الدول الأعضاء.
- تيسير إقامة شبكات الخبرة في مجالات اللجوء المختلفة.
اعتبارًا من عام 2023، سيتم تفويض وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء أيضًا بمراقبة تطبيق التزامات اللجوء والاستقبال في الاتحاد الأوروبي من جانب الدول الأعضاء. وهو ما يسمح للوكالة بتحديد أوجه القصور والعمل مع السلطات الوطنية لمعالجتها.
وسّعت الوكالة بسرعة نطاق مساعدتها العملياتية للدول الأعضاء، من حيث مستويات المساعدة وكذلك حجم عملياتها. وتُشكل العمليات الآن جزءًا أساسيًا من أنشطة الوكالة. لدى وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء حاليًا ما يقرب من 2000 فرد منتشرين في أكثر من 100 موقع في مختلف الدول الأعضاء. كما يمكن لوكالة الاتحاد الأوروبي للجوء الاستعانة بقوات اللجوء الاحتياطية المكونة من 500 مسؤول من الدول الأعضاء، إذا لزم الأمر. يدعم هؤلاء الأفراد وحدات "دبلن"، ويقدمون الأنشطة الإعلامية والتدريب، ويساعدون في عمليات الوصول، ويسهلون الانتقال إلى دول أعضاء أخرى، ويقومون بالتسجيل وإجراء مقابلات اللجوء وصياغة آراء القرارات ومساعدة صانعي القرار من الدرجة الثانية والعمل مع السلطات لتحسين الإجراءات والظروف.
تهدف عمليات وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء إلى أن تكون مؤقتة من حيث المدة وتساعد في تخفيف الضغوط عن سلطات الدول الأعضاء وتحسين معايير الجودة والمساهمة في أنظمة وطنية أكثر قدرة على الصمود على المدى الطويل.
يكفل تدريب الموظفين الوطنيين المعنيين باللجوء والاستقبال تطبيقًا مشتركًا رفيع المستوى لمعايير نظام اللجوء الأوروبي المشترك. تقوم وكالة الاتحاد الأوربي للجوء بإعداد وحدات تدريبية في العديد من المجالات المتخصصة لقانون وممارسات اللجوء والاستقبال في الاتحاد الأوروبي، وتقدم التدريب للمسؤولين الوطنيين وكذلك المدربين الوطنيين (تدريب المدربين). يتكون منهج التدريب حاليًا من 30 وحدة تم تقديمها إلى أكثر من 50000 مشارك. في المستقبل، تهدف وكالة الاتحاد الأوربي للجوء إلى تقديم معايير مؤهلة للتدريب عليها، التي من شأنها أن توفر ضمانًا بأن إكمال أي وحدة (وحدات) بنجاح يعني أن الفرد قد تم تدريبه على أعلى مستويات الاتحاد الأوروبي.
قيم الوكالة هي:
- الدعم – للدول الأعضاء وأصحاب المصلحة؛
- المسؤولية – تجاه من هم بحاجة إلى الحماية، بما يتماشى مع القيم التي يقوم عليها الاتحاد الأوروبي؛
- الخبرة – في القواعد والالتزامات القانونية التي تشكل لنظام اللجوء الأوروبي المشترك؛
- مواجهة – التحديات وتلبية الاحتياجات المتغيرة للدول الأعضاء في مجال الإدارة السليمة لخدمات اللجوء والاستقبال للدول الأعضاء؛
- القدرة على الصمود – لأي منطقة أوروبية مستقبلية معنية بالحماية الدولية، التي لها القدره على التكيف دون التفريط في احترام حقوق الإنسان وحمايته؛
- الكفاءة – من خلال الاستخدام المسؤول والفعَّال للموارد العامة، سواء داخل الوكالة أو في إطار تنفيذ أوروبا لنظام اللجوء الأوروبي المشترك.