Eiropas Savienības Patvēruma aģentūra (EUAA) ir Eiropas Savienības aģentūra, kas pilnvarota atbalstīt dalībvalstis to ES tiesību aktu kopuma piemērošanā, kuri reglamentē patvēruma, starptautiskās aizsardzības un uzņemšanas apstākļus, kas pazīstama kā Kopēja Eiropas patvēruma sistēma (KEPS).
EUAA darbojas kā dalībvalstu resurss starptautiskās aizsardzības jomā un spēj sniegt praktisku, juridisku, tehnisku, konsultatīvu un operatīvu palīdzību daudzos formātos. Aģentūra neaizstāj valstu patvēruma vai uzņemšanas dienestus, kas galu galā ir pilnībā atbildīgi par savām procedūrām un sistēmām.
EUAA darba galvenais mērķis ir panākt situāciju, kad patvēruma prakse visās ES+ dalībvalstīs ir saskaņota ar ES saistībām, kas nozīmē, ka indivīda pieteikums jebkurā no ES+ dalībvalstīm vienmēr tiks izskatīts ar vienādu rezultātu. Tāpat pieteikuma iesniedzējam vienmēr piemēros līdzīgu procedūru ar līdzīgiem nosacījumiem neatkarīgi no tā, kurā dalībvalstī viņš iesniedz pieteikumu, un viņam būs tādas pašas tiesības, pienākumi un uzņemšanas nosacījumi.
Kopēja Eiropas patvēruma sistēma (KEPS) nosaka juridiski saistošus noteikumus un procedūras, kas dalībvalstīm jāievēro, lai garantētu, ka tiek pilnībā ievērotas starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju tiesības. Tā arī nodrošina, ka personas, kas nav tiesīgas saņemt starptautisko aizsardzību, tiek identificētas un var tikt nosūtītas atpakaļ uz viņu izcelsmes valsti.
- EUAA pilnvaras ir palīdzēt dalībvalstīm piemērot ES tiesību aktu kopumu, kas reglamentē starptautisko aizsardzību un kas pazīstams kā kopējā Eiropas patvēruma sistēma (KEPS);
- Aģentūra strādā, lai palīdzētu dalībvalstīm nodrošināt ātras un efektīvas patvēruma procedūras, kā arī augstas kvalitātes uzņemšanas standartus;
- EUAA darba galvenais mērķis ir panākt situāciju, kad patvēruma prakse visās ES+ dalībvalstīs ir saskaņota;
- Lai to panāktu, EUAA ir pavirzījusies no sākotnējā uzsvara uz tehnisko atbalstu līdz vienlīdzīgai uzmanībai uz operatīvās un spēju veidošanas palīdzības izvietošanu;
- EUAA darbojas kā dalībvalstu resurss starptautiskās aizsardzības jomā un spēj sniegt praktisku, juridisku, tehnisku, konsultatīvu un operatīvu palīdzību daudzos formātos;
- Aģentūra neaizstāj valstu patvēruma vai uzņemšanas dienestus, kas ir pilnībā atbildīgi par valstu patvēruma lietām.
Lai sasniegtu šos mērķus, EUAA palīdz dalībvalstīm, izmantojot trīs atbalsta pīlārus:
EUAA nodrošina arvien plašāku ļoti tehnisku un specializētu atbalsta pasākumu klāstu. Tostarp ir:
- publicēt izcelsmes valsts un norāžu materiālu;
- vākt, analizēt un izplatīt patvēruma datus un prognozes;
- sniegt norādījumus, ieteikumus un paraugpraksi par KEPS efektīvu un kvalitatīvu piemērošanu;
- atbildēt uz dalībvalstu lūgumiem pēc padoma un informācijas;
- izstrādāt IKT platformas un datubāzes, kuru mērķis ir efektīvākas un iedarbīgākas patvēruma sistēmas;
- izstrādāt praktiskus rīkus, lai sasniegtu kopējus standartus un augstas kvalitātes procesus;
- konsultēt par juridiskajām saistībām;
- kartēt praksi dažādās dalībvalstīs;
- un veicināt speciālo zināšanu tīklu dažādās patvēruma jomās.
No 2023. gada EUAA būs arī pilnvarota uzraudzīt, kā dalībvalstis piemēro ES patvēruma un uzņemšanas pienākumus. Tas ļaus Aģentūrai apzināt trūkumus un sadarboties ar valstu iestādēm, lai tos novērstu.
Aģentūra ir ātri paplašinājusi operatīvo palīdzību dalībvalstīm gan palīdzības līmeņa, gan operāciju apjoma ziņā. Operācijas tagad ir Aģentūras darbību pamatdaļa. EUAA pašlaik ir gandrīz 2000 darbinieku, kas izvietoti vairāk nekā 100 vietās dažādās dalībvalstīs. Vajadzības gadījumā EUAA var izmantot arī patvēruma reakcijas rezerve, kurā ir 500 dalībvalstu ierēdņu. Šie darbinieki atbalsta Dublinas vienības, nodrošina informatīvus pasākumus un apmācību, palīdz izkāpt krastā, atvieglo pārcelšanu uz citām dalībvalstīm, veic reģistrāciju, veic patvēruma intervijas, sagatavo atzinumus par lēmumiem, palīdz otrās instances lēmumu pieņēmējiem un sadarbojas ar iestādēm, lai uzlabotu procedūras un nosacījumus.
Paredzēts, ka EUAA darbības būs īslaicīgas un palīdzēs mazināt spiedienu uz dalībvalstu iestādēm, uzlabos kvalitātes standartus un ilgtermiņā veicinās noturīgākas valstu sistēmas.
Valstu patvēruma un uzņemšanas ierēdņu apmācība nodrošina kopēju augsta līmeņa KEPS standartu piemērošanu. EUAA gan izstrādā moduļus daudzās specializētās ES patvēruma un uzņemšanas tiesību jomās, gan praksēs, kā arī apmāca valstu ierēdņus, kā arī valstu instruktorus (mācībspēku pasniedzējus). Mācību programmā pašlaik ir 30 moduļi, ko piedāvā vairāk nekā 50 000 dalībnieku. Nākotnē EUAA mērķis ir piedāvāt kvalificētus standartus apmācībai, kas sniegtu pārliecību, ka jebkura(-u) moduļa(-u) sekmīga pabeigšana nozīmē, ka persona ir apmācīta augstākajā ES līmenī.
Aģentūras vērtības ir šādas:
- Atbalsts – dalībvalstīm un ieinteresētajām personām;
- Atbildība – pret tiem, kam nepieciešama aizsardzība, saskaņā ar vērtībām, uz kurām balstās ES;
- Speciālās zināšanas par noteikumiem un juridiskajām saistībām, kas veido kopējo Eiropas patvēruma sistēmu (KEPS);
- Reaģētspēja – uz dalībvalstu problēmām un mainīgajām vajadzībām, pienācīgi pārvaldot dalībvalstu patvēruma un uzņemšanas dienestus;
- Izturētspēja – nākotnes prasībām atbilstoša Eiropas starptautiskās aizsardzības telpa, kas spēj pielāgoties, neupurējot cilvēktiesību un aizsardzības ievērošanu;
- Efektivitāte – atbildīgi un efektīvi izmantojot publiskos resursus gan Aģentūrā, gan Eiropā īstenojot KEPS.