Agentura Evropské unie pro otázky azylu (EUAA) je agentura Evropské unie pověřená poskytováním podpory členským státům při uplatňování souboru právních předpisů EU, které upravují oblast azylu, mezinárodní ochrany a podmínek přijímání, takzvaného společného evropského azylového systému.
Agentura EUAA je v oblasti mezinárodní ochrany pro členské státy zdrojem podpory – poskytuje jim poradenství a praktickou, právní, technickou a operativní pomoc v mnoha podobách. Agentura nenahrazuje vnitrostátní azylové nebo přijímací orgány, které nesou konečnou a plnou odpovědnost za svá řízení a systémy.
Hlavním cílem agentury EUAA je dosáhnout toho, aby postupy všech členských států EU+ v oblasti azylu byly harmonizovány v souladu se závazky EU, tj. aby žádost určité osoby byla ve všech členských státech EU+ vždy vyřízena stejně a obdobně aby žadatel byl vždy podroben podobnému řízení s podobnými podmínkami bez ohledu na to, ve kterém členském státě žádost podá, a aby požíval stejných práv a vztahovaly se na něj stejné povinnosti a podmínky přijímání.
Společný evropský azylový systém stanoví právně závazná pravidla a postupy, kterými se členské státy musí řídit, aby zaručily plné dodržování práv žadatelů o mezinárodní ochranu. Zajišťuje také, aby byly identifikovány osoby, které nesplňují podmínky pro poskytnutí mezinárodní ochrany, a bylo možné je vrátit do země původu.
- Úkolem agentury EUAA je poskytovat podporu členským státům při uplatňování souboru právních předpisů EU, které upravují mezinárodní ochranu, takzvaného společného evropského azylového systému.
- Agentura pomáhá členským státům zajišťovat rychlá a účinná azylová řízení a standardy pro vysoce kvalitní přijímání.
- Hlavním cílem agentury EUAA je dosáhnout toho, aby postupy v oblasti azylu byly ve všech členských státech EU+ harmonizovány.
- Za tímto účelem agentura, která zpočátku kladla důraz na technickou podporu, pokročila a stejnou pozornost věnuje poskytování operativní pomoci a pomoci v oblasti budování kapacit.
- Agentura EUAA je v oblasti mezinárodní ochrany a přijímání pro členské státy zdrojem podpory – poskytuje jim poradenství a praktickou, právní, technickou a operativní pomoc v mnoha podobách.
- Agentura nenahrazuje vnitrostátní azylové orgány, které nesou plnou odpovědnost za vyřízení žádostí o azyl v daném státě.
Za účelem dosažení těchto cílů agentura EUAA poskytuje pomoc členským státům v rámci těchto tří pilířů podpory:
Agentura EUAA poskytuje neustále se rozšiřující, vysoce technickou a specializovanou podporu, která zahrnuje:
- zveřejňování pokynů a materiálů s informacemi o zemích původu,
- shromažďování, analýzy a šíření údajů a prognóz týkajících se azylu,
- poskytování pokynů, doporučení a osvědčených postupů v souvislosti s efektivním a vysoce kvalitním uplatňováním společného evropského azylového systému,
- odpovídání na žádosti členských států o poradenství a informace,
- vyvíjení platforem IKT a databází s cílem zajistit efektivnější a účinnější azylové systémy,
- vyvíjení praktických nástrojů k zajištění společných standardů a vysoce kvalitních postupů,
- poskytování poradenství ohledně právních povinností,
- mapování postupů v různých členských státech
- a usnadňování vytváření sítí odborníků na různé otázky týkající se azylu.
Od roku 2023 bude agentura EUAA pověřena také sledováním dodržování povinností na úrovni EU v oblasti azylu a přijímání členskými státy. To jí umožní identifikovat nedostatky v této oblasti a řešit je ve spolupráci s vnitrostátními orgány.
Agentura svoji operativní pomoc poskytovanou členským státům rychle rozšířila, a to jak z hlediska míry pomoci, tak rozsahu činnosti. Operace nyní představují hlavní část činnosti agentury. Agentura EUAA má v současnosti téměř 2 000 pracovníků vyslaných do více než 100 míst v různých členských státech. V případě potřeby může agentura využít také rezervní skupinu pro otázky azylu, kterou tvoří 500 úředníků členských států. Tito pracovníci poskytují podporu jednotkám dublinského systému, zajišťují informační činnosti a školení, pomáhají s vyloďováním, usnadňují relokaci do jiných členských států, provádějí registraci a azylové pohovory, vypracovávají stanoviska k rozhodnutím, poskytují pomoc osobám rozhodujícím ve druhém stupni a spolupracují s příslušnými orgány na zlepšování řízení a podmínek.
Operace agentury EUAA by měly být vykonávány po omezenou dobu a mají pomoci zmírnit tlak na orgány členských států, zlepšit standardy kvality a v dlouhodobém horizontu pomoci vytvořit odolnější vnitrostátní systémy.
Poskytováním školení vnitrostátním azylovým a přijímacím úředníkům se zajišťuje jednotné, vysoce kvalitní uplatňování standardů společného azylového systému. Agentura EUAA jednak vypracovává moduly a postupy týkající se řady speciálních oblastí právních předpisů EU v otázkách azylu a přijímání, a jednak poskytuje školení vnitrostátním úředníkům a instruktorům (školení školitelů). Vzdělávací kurikulum nyní sestává ze 30 modulů, ve kterých bylo proškoleno více než 50 000 osob. Do budoucna si agentura EUAA klade za cíl nabízet v rámci své odborné přípravy standardy kvalifikace a zajistit tak, aby úspěšné absolvování určitého modulu znamenalo, že daná osoba byla proškolena podle nejvyšších norem EU.
Hodnoty agentury jsou:
- podpora – členských států a zúčastněných stran,
- odpovědnost – vůči osobám, které potřebují ochranu, v souladu s hodnotami, na kterých je založena EU,
- odbornost – pokud jde o pravidla a právní povinnosti v rámci společného evropského azylového systému,
- schopnost reagovat – na problémy a měnící se potřeby členských států, pokud jde o řádné zabezpečování azylových a přijímacích služeb,
- odolnost – poskytování mezinárodní ochrany na evropské úrovni, která obstojí v budoucnosti a dokáže se přizpůsobit okolnostem, aniž by to bylo na úkor dodržování lidských práv a ochrany osob,
- efektivnost – prostřednictvím odpovědného a efektivního využívání veřejných zdrojů jak v rámci agentury, tak při uplatňování společného evropského azylového systému v Evropě.