L’AUEA aide l’Union européenne (UE) et les pays associés à améliorer la qualité et l’efficacité en matière d’accueil. Il s’agit notamment du flux du processus d’accueil et des conditions d’accueil dans le cadre du régime d’asile européen commun (RAEC). L’approche en réseau sert à promouvoir la convergence dans l’application du RAEC dans le domaine de l’accueil par une coopération pratique et un échange d’informations entre les pays de l’UE et les pays associés, la détermination des besoins nationaux en matière d’accueil et la mise en commun de l’expertise pour le développement d’outils pratiques, d’orientations et de normes reposant sur les bonnes pratiques communes à travers l’UE.
Vision concernant l’accueil
L’accueil joue un rôle fondamental dans la mise en œuvre efficace du RAEC. Il porte sur la mise à disposition d’hébergements à l’intention des demandeurs pendant toute la durée de la procédure d’asile. Bien que de nature temporaire, les structures d’accueil ne sont pas seulement un espace de placement temporaire offrant des conditions matérielles d’accueil. Les structures d’accueil sont à la croisée des chemins entre la procédure d’asile et ce qui vient ensuite: l’intégration, la relocalisation dans un autre État membre ou le retour.
Le 18 mars 2021, la stratégie d’accueil a été adoptée par le conseil d’administration lors de sa 38e réunion. Elle fournit un cadre visant à renforcer la capacité de l’AUEA à répondre aux défis auxquels sont confrontés l’UE et les pays associés en matière d’accueil des demandeurs de protection internationale, par un soutien technique permanent, des formations et des interventions opérationnelles dans les pays de l’UE ainsi que dans les pays tiers le long de la route migratoire.
La stratégie suit une logique d’intervention basée sur des scénarios, qui est ensuite élaborée en appliquant un large éventail d’éléments constitutifs fondés sur les normes et les indicateurs de l’AUEA en matière d’accueil, y compris les processus, les procédures et les normes; le suivi et les rapports en matière de coordination de la gestion de la qualité; la gouvernance et l’accès aux besoins particuliers des personnes vulnérables.
L’approche réseau de l’AUEA - Réseau d’autorités d’accueil de l’AUEA
Le réseau des autorités d’accueil de l’AUEA a pour but de favoriser l’échange de connaissances, d’informations et de bonnes pratiques en matière de gestion et de flux du processus dans les systèmes d’accueil de l’UE et des pays associés. Animé par l’AUEA, le réseau encourage la coopération pratique et le développement de normes opérationnelles, d’orientations et d’outils pratiques pour soutenir l’UE et les pays associés dans la convergence de normes de qualité en matière d’accueil dans le cadre du RAEC.
Le réseau des autorités d’accueil organise diverses activités telles que:
- des réunions semestrielles des points de contact nationaux pour discuter des défis, recenser les besoins et convenir des priorités pour l’implication de l’AUEA;
- des réunions thématiques sur des questions d’actualité, répertoriées par le réseau dans le but d’examiner les lacunes et les bonnes pratiques à travers l’UE;
- des réunions de haut niveau pour les cadres supérieurs et les directeurs des autorités d’accueil afin d’échanger des points de vue sur des questions stratégiques et de gestion;
- des visites d’échange et des ateliers thématiques pour les praticiens de l’accueil sur des thèmes visant à déclencher une coopération pratique et un renforcement des capacités entre pairs;
- des ateliers avec des experts nationaux sélectionnés pour l’élaboration de conseils et d’outils pratiques;
- le développement, la promotion et le soutien à la mise en œuvre de conseils et d’outils pratiques;
Des conseils et des outils pratiques.
- Approche modulaire de l’accueil: Camps de conteneurs Nouveau
- Logement privé pour les personnes déplacées d’Ukraine°Nouveau
- Guide sur les conditions d’accueil: normes opérationnelles et indicateurs
Version HTML disponible ici. - Guide sur conditions d’accueil des mineurs non accompagnés: normes opérationnelles et indicateurs
Version HTML disponible ici. - Guide en matière de planification de mesures d’urgence dans le domaine de l’accueil
- L’outil pour l’évaluation des conditions d’accueil est disponible ici.
Soutien aux opérations
L’AUEA fournit un soutien spécialisé et technique en matière d’accueil aux États membres dans lesquels le soutien opérationnel de l’AUEA est étendu.
Au cours des dernières années, l’AUEA a offert son soutien à la Grèce, à Chypre, à l’Espagne, à l’Italie, à Malte dans plusieurs domaines, et plus récemment à la Lituanie et à la Lettonie.
Le soutien apporté concerne:
- le développement de stratégies nationales d’accueil;
- les normes et l’auto-évaluation des conditions d’accueil dans les structures d’hébergement, y compris le déploiement des outils pour l’évaluation des conditions d’accueil de l’AUEA;
- l’aide d’urgence;
- la mise en œuvre d’un cadre de suivi de la qualité de première et de deuxième ligne;
- la fourniture d’informations, y compris l’élaboration d’un dossier d’information et d’outils de diffusion appropriés;
- les procédures d’accueil.
Session d’information sur la gale réalisée par les Opérations au centre Naujininkai (Vilnius) en Lituanie
Crédits photos: AUEA
Conditions et normes d’accueil
La mise en place de systèmes d’accueil dans l’UE et les pays associés est essentielle pour répondre aux besoins des demandeurs. L’établissement de conditions d’accueil harmonisées dans l’ensemble de l’UE et des pays associés est primordial pour un système d’asile européen solide. Le développement et la mise en œuvre de systèmes de contrôle solides sont essentiels pour atteindre et maintenir des conditions d’accueil de haute qualité.
L’AUEA élabore des orientations, organise des réunions thématiques et fournit un soutien technique pour aider les pays de l’UE et les pays associés à aborder les différences dans la mise en place et les modalités d’octroi des conditions d’accueil.
Le guide sur les conditions d’accueil: normes opérationnelles et indicateurs (2016) apporte un soutien aux États membres dans la mise en œuvre des principales dispositions de la directive relative aux conditions d’accueil (2013/33/UE) et sert d’outil d’aide à la planification et à la gestion des structures d’accueil pour les autorités d’accueil.
Le guide sur les conditions d’accueil des mineurs non accompagnés: normes opérationnelles et indicateurs (2018) fournit des normes et des indicateurs répondant aux besoins particuliers des enfants non accompagnés en matière d’accueil.
L’AUEA a également développé une application informatique d’auto-évaluation des conditions d’accueil pour aider les États membres à évaluer leurs propres centres et systèmes d’accueil. L’outil est accessible au public grâce au lien suivant https://arc.easo.europa.eu/ et dans les langues suivantes: anglais, espagnol, grec, italien et roumain. Dans les mois à venir, l’outil d’auto-évaluation des conditions d’accueil sera traduit dans toutes les langues de l’UE.
