La Agencia de Asilo de la Unión Europea (AAUE) es una agencia de la Unión Europea a la que se ha atribuido el mandato de apoyar a los Estados miembros en la aplicación del paquete legislativo de la UE que regula el asilo, la protección internacional y las condiciones de acogida , también conocido como Sistema Europeo Común de Asilo (SECA).
La AAUE actúa como recurso de los Estados miembros en el ámbito de la protección internacional, con competencia para proporcionar asistencia práctica, legal, técnica, consultiva y operativa en múltiples formatos. La Agencia no sustituye a las autoridades nacionales de asilo o de acogida, plenamente responsables en último término de sus procedimientos y sus sistemas.
El objetivo de la labor de la AAUE consiste en último término en alcanzar una situación en la que las prácticas de todos los Estados miembros de la UE+ en materia de asilo estén armonizadas en consonancia con las obligaciones de la UE, lo que significa que la solicitud de una persona en cualquiera de los Estados miembros de la UE+ reciba siempre idéntico resultado. De la misma forma, un persona solicitante se someterá siempre a un procedimiento similar con condiciones similares, independientemente del Estado miembro en que presente la solicitud, y disfrutará de los mismos derechos, obligaciones y condiciones de acogida.
El Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) establece las normas y procedimientos jurídicamente vinculantes que los Estados miembros deben respetar para garantizar el pleno respeto de los derechos de los solicitantes de protección internacional. También vela por que aquellas que no cumplen las condiciones para la protección internacional puedan ser identificadas y devueltas a su país de origen.
- El mandato de la AAUE consiste en apoyar a los Estados miembros en la aplicación del paquete legislativo de la UE que regula la protección internacional, también conocido como Sistema Europeo Común de Asilo (SECA);
- La Agencia vela por ayudar a los Estados miembros a garantizar unos procedimientos de asilo rápidos y eficientes, así como unas normas de acogida de elevada calidad;
- El objetivo de la labor de la AAUE consiste en último término en alcanzar una situación en la que las prácticas en materia de asilo de todos los Estados miembros de la UE+ estén armonizadas;
- A este fin, la AAUE ha evolucionado desde un punto de partida inicial marcado por la importancia asignada al apoyo técnico hacia un criterio enfocado a partes iguales en el despliegue de asistencia operativa y capacitación;
- La AAUE constituye un recurso de los Estados miembros en el ámbito de la protección internacional y de la acogida, con capacidad para proporcionar asistencia práctica, legal, técnica, consultiva y operativa en múltiples formatos.
- La Agencia no sustituye a las autoridades nacionales de asilo o de acogida, plenamente responsables en último término de los casos de asilo a nivel nacional.
Para el logro de estos objetivos, la AAUE brinda a los Estados miembros tres pilares de apoyo:
La AAUE facilita una gama de medidas de apoyo altamente técnicas y especializadas en continua expansión. Entre ellas cabe citar las siguientes:
- publicación de guías y materiales sobre el país de origen;
- recogida, análisis y distribución de datos y previsiones en materia de asilo;
- facilitación de directrices, recomendaciones y mejores prácticas sobre la aplicación efectiva y cualitativa del SECA;
- responder a las solicitudes de consejo e información de los Estados miembros;
- desarrollar plataformas y bases de datos TIC orientadas al logro de unos sistemas de asilo más efectivos y eficientes;
- desarrollar herramientas prácticas para lograr unas normas comunes y unos procesos de alta calidad;
- asistir en materia de obligaciones legales;
- cartografiar las prácticas seguidas en los diferentes Estados miembros; y
- facilitar redes de especialistas en diferentes ámbitos del asilo.
Desde 2023, la AAUE también tendrá encomendado el mandato de supervisar la aplicación de las obligaciones de la UE en materia de asilo y acogida por parte de los Estados miembros. Esto permitirá a la Agencia identificar las carencias y trabajar con las autoridades nacionales para corregirlas.
La Agencia ha ampliado rápidamente su apoyo operativo a los Estados miembros, tanto en lo que se refiere a los niveles de ayuda como al tamaño de las operaciones. Las operaciones constituyen en la actualidad una parte esencial de las actividades de la Agencia. La AAUE cuenta en la actualidad con un personal de casi 2000 personas desplegadas en aproximadamente unas 100 localidades en diversos Estados miembros. La AAUE también puede recurrir, llegado el caso, a un contingente de reserva de intervención en materia de asilo integrado por 500 funcionarios de los Estados miembros. Este personal apoya a las unidades de Dublín, proporciona actividades de información y formación, asiste en relación con los desembarcos, facilita la reubicación a otros Estados miembros, efectúa registros, lleva a cabo entrevistas relacionadas con el asilo, elabora dictámenes decisorios, ayuda a los responsables políticos en segunda instancia y trabaja con las autoridades a fin de mejorar los procedimientos y las condiciones.
Las operaciones de la AAUE están pensadas para una duración temporal y para ayudar a mitigar las presiones ejercidas sobre las autoridades de los Estados miembros, mejorando las normas de calidad y contribuyendo a una mayor resiliencia de los sistemas nacionales a largo plazo.
La formación de los funcionarios nacionales de asilo y recepción garantiza una aplicación común y altamente efectiva de las normas del SECA. La AAUE desarrolla tanto módulos en numerosos ámbitos especializados de la legislación de la UE en materia de asilo y recepción como prácticas, y facilita la formación a los funcionarios nacionales así como a instructores nacionales (formación de los formadores). El currículum de formación dispone actualmente de 30 módulos, que han sido impartidos a más de 50.000 participantes. En el futuro, la AAUE se propone ofrecer normas cualificadas de formación, con vistas a garantizar que todas aquellas personas que hubieran superado satisfactoriamente cualquiera de los módulos se hayan formado conforme a los niveles más exigentes de la UE.
Los valores de la Agencia son:
- Apoyo– a los Estados miembros y a las partes asociadas;
- Responsabilidad – para con aquellas personas necesitadas de protección, en consonancia con los valores en los que se asienta la UE;
- Experiencia – en relación con las normas y las obligaciones legales que conforman el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA);
- Capacidad de respuesta – a los desafíos y a las cambiantes necesidades de los Estados miembros por lo que se refiere a una correcta gestión de los servicios de asilo y acogida de los Estados miembros;
- Resiliencia – de un área europea de protección internacional con perspectiva de futuro y capaz de adaptarse sin sacrificar el respeto hacia los derechos humanos y la protección;
- Eficiencia – mediante el uso efectivo y responsable de los recursos públicos, tanto en el seno de la Agencia como en lo referido a la aplicación del SECA en Europa.