Datos del sistema de alerta temprana y preparación

Las actividades de intercambio de información sobre protección internacional comenzaron en 2013, sobre la base del artículo 33 del Reglamento de Dublín III y del artículo 9, apartado 3, del Reglamento de la EASO.

La EUAA continúa desarrollando un mecanismo de intercambio de información para recopilar datos de las autoridades pertinentes de veintinueve países del espacio EU+ (los Estados miembros de la UE más Noruega y Suiza). Dicho mecanismo sustenta el sistema de alerta temprana y preparación de la EUAA.

Los indicadores de este sistema se centran en todas las fases clave del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). 

 
El SECA es un proceso complejo, por lo que este intercambio de información se ha desarrollado en fases iterativas. La segunda fase, que comenzó en marzo de 2014, se centró en un primer momento en el proceso de asilo, mientras que la tercera fase, iniciada en septiembre de 2015, se centró en el acceso al procedimiento, la acogida y el sistema de Dublín. A principios de 2018 se puso en marcha la cuarta fase del intercambio de información del sistema de alerta temprana y preparación, centrado en la determinación en fase de recurso o revisión.
 
Los datos del sistema de alerta temprana y preparación consisten en datos provisionales compartidos en plazos breves, con el objetivo de proporcionar una estimación de las tendencias más recientes en materia de asilo en los países del espacio EU+ lo más cerca posible al tiempo real. 

Al elaborar los indicadores de este sistema, se hace todo lo posible para garantizar la máxima coherencia con las estadísticas oficiales de la UE en materia de asilo. 

Estadísticas oficiales de la UE en materia de asilo 

Al elaborar los indicadores del sistema de alerta temprana y preparación, la EUAA colabora estrechamente con Eurostat para asegurar que cada uno de ellos sea lo más coherente posible con las estadísticas oficiales en materia de asilo recopiladas de conformidad con el Reglamento (CE) n.^o 862/2007 sobre las estadísticas comunitarias en el ámbito de la migración y la protección internacional por el que se deroga el Reglamento (UE) 2020/851. Eurostat publica regularmente estadísticas oficiales en materia de asilo en su sitio web. 

Las estadísticas oficiales que publica Eurostat son la principal fuente de los datos que se analizan en el informe anual de la EUAA sobre el asilo y en el resumen anual de la situación del asilo en la Unión Europea, que incluye una visualización interactiva sobre algunos indicadores clave referentes al asilo.

Además de estas estadísticas de la UE sobre el asilo, las autoridades nacionales responsables del asilo también publican regularmente estadísticas nacionales oficiales en materia de asilo.

El trabajo de análisis estratégico de la EUAA se concentra en elaborar oportunamente documentos analíticos de alta calidad sobre la migración relacionada con el asilo y acerca de aspectos pertinentes del SECA para una amplia gama de partes interesadas. Se elaboran análisis periódicos sobre las tendencias más recientes con el fin de proporcionar a las autoridades de asilo de los países del espacio EU+ y a las instituciones pertinentes de la UE una perspectiva de la situación existente en materia de asilo en dichos países. Estos análisis se basan principalmente en los datos intercambiados a través del sistema de alerta temprana y preparación, que permite obtener una visión casi en tiempo real de las novedades, patrones y tendencias pertinentes. Además, también tiene la finalidad de incorporar información y estadísticas de otras fuentes directamente disponibles para la EUAA o a través de agencias e instituciones asociadas, así como de fuentes de información de dominio público. 

Los documentos de análisis estratégico incluyen informes periódicos a diferentes intervalos (semanal, mensual, trimestral, anual) e informes ad hoc en función de las necesidades e intereses identificados de la EUAA y sus principales partes interesadas. Algunos informes son de carácter general, por ejemplo aquellos en los que se analiza la evolución de los indicadores de asilo en los países del espacio EU+ o las tendencias en relación con los países de origen. Otros se centran en aspectos específicos del Sistema Europeo Común de Asilo, como el Reglamento de Dublín III o la acogida. Periódicamente se presenta la información obtenida a través de los análisis estratégicos al Consejo de Administración de la EUAA, a las redes de la EUAA con miembros de las autoridades de asilo nacionales y a las instituciones de la UE asociadas. Además, el equipo de análisis estratégico de la EUAA coordina proyectos piloto sobre nuevos tipos de análisis y trabaja en el diseño y la aplicación de nuevas tecnologías para el análisis de datos cualitativos y cuantitativos sobre temas pertinentes.

También se elaboran productos analíticos estratégicos dirigidos a un público más amplio. La EUAA presenta mensualmente un análisis de las novedades en materia de asilo, centrado en las solicitudes de protección internacional presentadas en los países del espacio EU+, las resoluciones emitidas en primera instancia por las autoridades nacionales de asilo y los asuntos pendientes. También incluye visualizaciones interactivas y una sección monográfica sobre países de origen seleccionados.

También incluye visualizaciones interactivas y una sección monográfica sobre países de origen seleccionados. Además, la EUAA elabora cada año un amplio informe en materia de asilo: Informe anual sobre la situación del asilo en la UE, cuyo análisis de datos se basa principalmente en Eurostat. Dado que este análisis se basa en estadísticas oficiales y solo es posible publicarlo en un momento posterior del año, se publica previamente un análisis anual preliminar basado en los datos del sistema de alerta temprana y preparación.

Como centro especializado en la migración relacionada con el asilo, la EUAA lleva a cabo investigaciones destinadas a identificar los factores de salida, atracción e intervención que determinan el desplazamiento «forzoso» de la población hacia Europa, con el objetivo de desarrollar un modelo empírico para analizar y, si es posible, pronosticar la migración relacionada con el asilo a nivel de la UE. Un objetivo clave de su programa de investigación, que se ejecuta en colaboración con organismos especializados de las instituciones de la UE y los países del espacio EU+, la sociedad civil y el mundo académico, es desarrollar un modelo empírico de la migración relacionada con el asilo que se dirige a la UE. 

Las investigaciones de la EUAA se centran en tres áreas principales de trabajo:

• Obtener una visión general de los trabajos pertinentes realizados sobre este tema

  Establecer el conocimiento existente mediante revisiones bibliográficas sobre los factores de salida y atracción, así como a través del estudio de los modelos existentes en el ámbito de la migración relacionada con el asilo.

• Llevar a cabo trabajos empíricos

  Investigar para profundizar en la comprensión de las causas profundas de la migración relacionada con el asilo desde el punto de vista de los migrantes. Tras un estudio de viabilidad y una revisión bibliográfica, la EUAA tiene previsto realizar encuestas en los centros de acogida de todos los países del espacio EU+.

• Desarrollar un modelo empírico de la migración relacionada con el asilo

  Crear un modelo de la EUAA referente a la migración mediante la identificación de los determinantes más importantes y poner a prueba su potencial de predicción de la presión migratoria sobre el sistema europeo de asilo. Además, la EUAA está desarrollando una metodología para el seguimiento de fuentes de información con fines de alerta temprana, el Índice de Efecto Salida de la EUAA. 

Surveys to understand Asylum-related Migration (SAM)

The Survey of Asylum-related Migrants (SAM) is a multi-country project designed to collect testimonies directly from people seeking international protection across the European Union.

Based on the premise that digital literacy is increasingly prevalent, the project uses online, self-administered surveys that can be completed on smartphones and offers the possibility to survey large numbers of migrants at the same time. The primary objective of SAM is to establish a permanent system of collecting standardised, reliable, and comparable data on relevant topics, such as push and pull factors, travel histories and migrants’ future aspirations. Understanding these drivers both facilitates general preparedness to deal with a high number of arrivals but also to better inform policymakers. 

Based on a proof of concept which was successfully tested in Greece in October 2021, SAM was quickly adapted to respond to the increasing need for reliable data regarding persons displaced by the war in Ukraine to the EU+. On 11 April 2022, the EUAA launched the Survey of Arriving Migrants for Displaced People from Ukraine, with the support of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD).  Publicly available outputs based on the survey results include factsheets (June 2022, February 2023) as well as an in-depth Joint Report (October 2022) with OECD and IOM on profiles, experiences, and aspirations of the affected populations.

The project’s online questionnaire, which is available in English, Ukrainian and Russian seeks information on the journey to Europe and any future relocation plans, family composition, educational background as well as the personal situation of the refugee. It is entirely anonymous and voluntary.

The questionnaire was updated on 9 February 2023 to reflect new topics of interest, such as returns and back and forth movements, as well as needs of displaced population. Two thematic factsheets have been published since then:

1. The thematic factsheet on Reception and Registration (June 2023) provides results from more than 2 100 respondents on the revised survey with insights for reception and registration of displaced persons from Ukraine, demographic profiles, employment status, access to accommodation, levels of satisfaction with key aspects of living in the host countries and most urgent needs.
2. The thematic factsheet on Education and Employment (October 2023) provides results from more than 4 200 respondents on the revised survey with insights for education and employment of displaced persons from Ukraine, demographic profiles, as well as elements of the background and future perspectives related to both education and employment.

The EUAA has been utilising its focal contact points across Member States and international organisations, as well as social media channels, to reach the target audience. The results of the survey are evaluated on a regular basis and provided to EU Member States, along with real time analysis and dashboards that can support the work done on the ground.

Early warning and forecasting asylum-related migration

Events such as conflict, economic hardship, poor governance, deteriorating political situations and social exclusion of marginalised groups all have the potential to internally displace entire communities or force them to leave their homes to seek refuge in other countries. The EUAA uses big data on media-covered events (GDELT) to monitor such events, which are selected and weighted according to the magnitude of the effect they are likely to have on asylum-related migration. In the interests of simplification, and for analytical purposes, these data have been aggregated into a composite indicator for each country of the world, the EUAA Push Factor Index (PFI). Read more information on applications of the EUAA PFI.

Migration, and especially asylum-related migration, is a complex system, affected by short-lived, context-dependent drivers that interact with each other in unexpected ways and vary wildly between individual displacement events. As a result, migration forecasts which depend on local knowledge and on/off low-quality data tend to be limited in time, space, and scope. To mitigate this issue and to create a system that can be applied at the level of the EU+ countries, the EUAA has developed a data-driven adaptive system that uses machine-learning algorithms to combine administrative data with non-traditional data sources at scale. 

Push and pull factors

The push and pull factors of asylum-related migration, a literature review (download report, published in 2016) contains information that addresses the push and pull factors of migration, with particular attention to asylum-related migration and includes empirical studies and studies developing theoretical frameworks aimed at gaining insight into migration movements.

The review includes different kinds of studies, such as academic research, policy or position papers, briefs, and research reports. More than 300 resources were selected based on systematic searches in trusted search engines such as Web of Science and Google Scholar, and supplemented by extensive searches of the IOM library database.

Relevant reports

An innovative framework for analyzing asylum-related migration. "International Organisation for Migration (2023), Harnessing Data Innovation for Migration Policy: A Handbook for Practitioners" (EUAA contribution in Chapter 4).

Carammia, M., Iacus, S.M. & Wilkin, T. Forecasting asylum-related migration flows with machine learning and data at scale. Sci Rep 12, 1457 (2022).

Napierała J, Hilton J, Forster JJ, Carammia M, Bijak J. Toward an Early Warning  System for Monitoring  Asylum-Related Migration  Flows in Europe. International Migration Review. October 2021. doi:10.1177/01979183211035736

Forecasting asylum-related migration to the European Union and bridging the gap between evidence and policy. Migration Policy Practice Vol. X, Number 4, September–December 2020.

Using big data to estimate migration “push factors” from Africa. International Organisation for Migration (2020), Migration in West and North Africa and across the Mediterranean - Trends, risks, development and governance.

The quantitative assessment of asylum-related migration. A survey of methodologies.