El reasentamiento a la Unión Europea es el traslado de refugiados vulnerables desde los países de acogida a Estados miembro de la UE y países asociados (países del espacio EU+), donde serán admitidos y donde se les concederá el derecho de permanecer y cualquier otro derecho comparable a los otorgados a los beneficiarios de protección internacional. La EUAA apoya la puesta en práctica de los esfuerzos de reasentamiento de los países del espacio EU+ en el marco de los planes europeos de reasentamiento, en cooperación con la Comisión Europea, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otros agentes pertinentes.
La Red de Reasentamiento y Admisión Humanitaria de la EUAA se creó en enero de 2020 previa consulta con los países del espacio EU+ y en estrecha cooperación con la Dirección General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea (DG HOME), con el objetivo de facilitar e intensificar la cooperación, la coordinación y la eficiencia operativas entre las autoridades nacionales de los países del espacio EU+ en los que se producen reasentamientos y con los agentes pertinentes, tanto a nivel estratégico como operativo.
La red está formada por los puntos de contacto nacionales (NCP) de los países del espacio EU+ y por expertos específicos de dichos países, así como por representantes del ACNUR y la OIM previa invitación. Bajo la coordinación de la red se han creado determinados grupos de trabajo, como los dedicados al patrocinio social, el suministro de información y el seguimiento y la evaluación, así como una plataforma de expertos sobre Afganistán.
Junto a las actividades de esta red, la EUAA sigue colaborando estrechamente con sus organizaciones asociadas y con las partes interesadas a través de diversos foros de la UE y mundiales, como el Foro de reasentamiento, las Consultas Anuales Tripartitas sobre Reasentamiento (ATCR) y el Grupo Básico sobre Situaciones Prioritarias. La celebración de reuniones tripartitas trimestrales facilita un contacto y una coordinación estrechos con el ACNUR y la OIM. También participan con frecuencia otras organizaciones asociadas, como la Comisión Católica Internacional de Migración (ICMC), la Iniciativa Global para el Patrocinio de Refugiados y el Instituto de Política Migratoria (MPI), así como la sociedad civil en general a través del Foro Consultivo de la EUAA.
Desde la Declaración UE-Turquía de 18 de marzo de 2016, los países del espacio EU+ han venido reasentando refugiados procedentes de Turquía con mayor intensidad, cumpliendo de ese modo sus compromisos de solidaridad internacional y contribuyendo a la creación de soluciones duraderas para las personas claramente necesitadas de protección internacional.
Reconociendo que Turquía sigue siendo uno de los mayores países de acogida de refugiados del mundo y que un número significativo de países del espacio EU+ están efectuando reasentamientos fuera de Turquía, la EUAA puso en marcha en 2017 un amplio proceso conjunto en consulta con los países del espacio EU+ y la Comisión Europea con vistas a evaluar las posibles opciones para ofrecer asistencia operativa. La EUAA propuso una solución a través de un proyecto piloto para la creación de un centro de apoyo al reasentamiento a modo de «ventanilla única» que apoyara las operaciones de reasentamiento de los países de la EU+ desde Turquía, además de servir como plataforma de intercambio de conocimientos y experiencias.
El proyecto piloto se puso en marcha en Estambul en abril de 2019 y concluyó en abril de 2021. Tras los comentarios positivos recibidos de los países del espacio EU+ a lo largo de los dos años de ejecución del proyecto y las recomendaciones resultantes de la evaluación externa del proyecto piloto, la EUAA firmó un nuevo contrato de cuatro años de duración con el Servicio Jesuita para los Refugiados en Croacia y su organización asociada, la Comisión Católica Internacional de Migración, para garantizar la continuidad del apoyo.
El centro de apoyo al reasentamiento permite a la EUAA apoyar las operaciones de reasentamiento de los países de la EU+ realizadas desde Turquía de un modo colaborativo e innovador, facilitando una variada gama de servicios de reasentamiento según la disponibilidad de los países de la EU+.
Los servicios incluyen apoyo logístico para la selección, por ejemplo, de transporte y alojamiento de refugiados, salas para formación y para la realización de entrevistas, atención a la infancia y suministro de información (orientación cultural y previa a la salida) sobre los procesos que aplican los países del espacio EU+, etc. Tras el estallido de la pandemia de COVID-19, el proyecto del centro de apoyo al reasentamiento adaptó el centro y sus procedimientos para llevar a cabo la tramitación del reasentamiento de forma remota, tanto para las misiones de selección como para las de suministro de información.
En vista de los resultados positivos del proyecto impulsado en Estambul, la EUAA, basándose en las consultas mantenidas con los países de la EU+, está evaluando la posibilidad de replicar el concepto de este tipo de centro en otros países asociados más allá de Turquía, y ha iniciado un estudio de viabilidad al respecto.
Un número creciente de países de la EU+ se están involucrando en el patrocinio social. Estos programas pueden respaldar el reasentamiento, la admisión humanitaria y otras vías complementarias para las personas claramente necesitadas de protección internacional, al permitir que agentes no estatales apoyen a los beneficiarios en una o varias de las siguientes fases del proceso: admisión, acogida e integración. El papel de las organizaciones de la sociedad civil o de los patrocinadores privados puede variar según el programa; una característica común es que siempre implica una estrecha cooperación con el Estado.
La EUAA, junto con la DG HOME de la Comisión Europea y los países del espacio EU+, está apoyando el diseño de un enfoque a escala de la UE con respecto al patrocinio social. Se ha creado un grupo de trabajo dedicado a este tema bajo la coordinación de la Red de Reasentamiento y Admisión Humanitaria de la EUAA para facilitar intercambios adicionales sobre este tema. Los debates iniciales han puesto de manifiesto que no existe un único modelo que defina el enfoque europeo. Los países del espacio de la EU+ están aplicando diversos modelos, todos los cuales presentan virtudes. Por consiguiente, el enfoque de la UE podría verse como un conjunto de factores de éxito, un denominador común de los regímenes existentes en la Unión. Teniendo presente este hecho, el grupo de trabajo está avanzando hacia la elaboración de un conjunto de directrices relacionadas con el enfoque de la UE sobre el patrocinio social.
La Red de Reasentamiento y Admisión Humanitaria de la EUAA posibilita la celebración de debates sobre vías complementarias, siempre y cuando exista un vínculo claro con la protección internacional. Esto se puede llevar a cabo mediante la identificación de las mejores prácticas en el ámbito de las vías de reunificación familiar, educación y trabajo, así como a través del intercambio de conocimientos y experiencias.
La EUAA se dedica a apoyar a los países del espacio EU+ en la mejora continua de los estándares de calidad del asilo a través de la elaboración de herramientas y guías prácticas y operativas.
Las herramientas operativas para el reasentamiento se desarrollaron originalmente en el marco del proyecto Facilitar el reasentamiento y la admisión de refugiados mediante nuevos conocimientos (EU-FRANK). El proyecto fue financiado por el Fondo Europeo de Asilo, Migración e Integración, dirigido por la Agencia Sueca de Migración. Tras su traspaso a la EUAA, se introdujo un proceso de aseguramiento de la calidad a través de revisiones por pares y consultas. El objetivo de dicho proceso, que contó con la participación de expertos del espacio EU+, es conseguir que las herramientas sean más operativas y garantizar su aplicabilidad a una amplia variedad de regímenes de reasentamiento en el espacio EU+.
Estas herramientas están disponibles en el sitio web de la EUAA y abarcan, entre otras cosas, diversos aspectos del suministro de información en el contexto del reasentamiento, la organización de misiones de selección y traslados.
El módulo de formación explica qué es el reasentamiento, a quién va destinado y cómo puede organizarse y llevarse a cabo en la práctica. Está concebido para profesionales del ámbito del reasentamiento, como los instructores de la solicitud de protección internacional y los funcionarios de reasentamiento, los responsables de orientación cultural y previa a la salida y los jefes de misiones de selección o misiones de orientación cultural o previa a la salida.
El módulo de formación sobre el reasentamiento se ha desarrollado con la participación de expertos del espacio EU+, el ACNUR y la OIM. Otros Estados miembros y agentes implicados en las redes de la EUAA y del proyecto han actuado como socios de referencia. En la actualidad, la EUAA está desarrollando un segundo módulo de formación, en este caso destinado al aprendizaje en el puesto de trabajo. El programa de formación permite a los aprendientes realizar tareas pertinentes para las misiones de selección o de orientación previa a la salida en un centro de apoyo al reasentamiento. La EUAA prevé asimismo desarrollar un tercer módulo de formación destinado a facilitar el intercambio entre iguales, tanto para las entrevistas de selección como para las actividades relacionadas con la orientación previa a la salida.
La Plataforma de Expertos sobre Vías Seguras para los Afganos es una iniciativa de la EUAA destinada a garantizar la coordinación a escala europea e internacional de los esfuerzos por encontrar canales legales y seguros para los afganos vulnerables que necesitan protección internacional. Esta plataforma se creó en octubre de 2021 tras los llamamientos realizados en varias reuniones de alto nivel para adoptar un enfoque coordinado sobre este tema.
La Plataforma de Expertos celebró su reunión inaugural el 21 de octubre de 2021; posteriormente se ha reunido con frecuencia mensual. Los participantes de la Plataforma son todos los países del espacio EU+, Australia, Canadá, el Reino Unido y los Estados Unidos, así como la Comisión, el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el ACNUR, la OIM, el Centro Internacional para el Desarrollo de Políticas Migratorias (ICMPD), las IGCy la EUAA. Previa invitación, se puede solicitar también a otras partes interesadas que realicen aportaciones. La Plataforma ha elaborado sus términos de referencia y un documento de programación que se actualizará periódicamente.