Dati del sistema di allarme rapido e di preparazione (EPS)

Le attività di scambio di informazioni relative alla protezione internazionale sono iniziate nel 2013, sulla base dell’articolo 33 del regolamento Dublino III e dell’articolo 9, paragrafo 3, del regolamento EASO.

L’EUAA continua a sviluppare un meccanismo di scambio di informazioni che raccoglie dati dalle autorità competenti di 29 paesi UE+ (Stati membri dell’UE, più Norvegia e Svizzera), che è alla base del sistema di allarme rapido e di preparazione (Early warning and Preparedness System - EPS) dell’EUAA.

Gli indicatori EPS si concentrano su tutte le fasi chiave del sistema europeo comune di asilo (CEAS). 

 
Poiché il CEAS è un processo complesso, questo scambio di informazioni è stato sviluppato in fasi iterative. La seconda fase, avviata nel marzo 2014, si è concentrata sul primo grado della procedura di asilo, mentre la terza, avviata nel settembre 2015, si è concentrata su accesso alla procedura, accoglienza e regolamento Dublino. All’inizio del 2018 è iniziato lo scambio di informazioni sulla quarta fase dell’EPS, incentrata sulla determinazione in appello o in revisione.
 
I dati dell’EPS consistono in dati provvisori condivisi in tempi brevi, con l’obiettivo di fornire una stima delle ultime tendenze in materia di asilo nei paesi dell’UE+ il più possibile in tempo reale. 

Nello sviluppo degli indicatori dell’EPS, si è cercato di renderli il più possibile coerenti con le statistiche ufficiali dell’UE esistenti in materia di asilo. 

Statistiche ufficiali dell’UE in materia di asilo 

Nello sviluppo degli indicatori del sistema di allarme rapido e di preparazione, l’EUAA opera in stretta collaborazione con Eurostat per garantire che ciascuno di essi sia il più possibile coerente con le attuali statistiche ufficiali in materia di asilo raccolte in linea con il regolamento (CE) n. 862/2007 relativo alle statistiche comunitarie in materia di migrazione e di protezione internazionale, modificato dal regolamento (UE) 2020/851. Eurostat pubblica regolarmente sul suo sito web statistiche ufficiali in materia di asilo. 

Le statistiche ufficiali pubblicate da Eurostat sono la principale fonte di dati analizzati nella relazione annuale dell’EUAA sull’asilo, nonché la sintesi della situazione dell’asilo nell’Unione europea: panoramica annuale, comprendente una visualizzazione interattiva di alcuni indicatori chiave in materia di asilo.

Oltre a queste statistiche dell’UE in materia di asilo, le autorità nazionali competenti per l’asilo pubblicano regolarmente anche statistiche nazionali ufficiali sull’asilo.

Il lavoro dell’EUAA in materia di analisi strategica si concentra sulla produzione di risultati analitici tempestivi e di elevata qualità sulla migrazione legata all’asilo e sugli aspetti pertinenti del CEAS per un’ampia gamma di parti interessate. Vengono preparate analisi periodiche delle ultime tendenze al fine di fornire alle autorità competenti in materia di asilo nei paesi UE+ e alle istituzioni competenti dell’Unione europea informazioni sulla situazione in materia di asilo in tutti i paesi UE+. Tali analisi si basano principalmente sugli scambi di dati nell’ambito del sistema di allarme rapido e di preparazione (EPS), che consentono di conoscere quasi in tempo reale gli sviluppi, i modelli e le tendenze pertinenti. Tuttavia, esse mirano anche a integrare informazioni e statistiche provenienti da altre fonti disponibili direttamente all’EUAA o tramite agenzie e istituzioni partner, nonché da fonti aperte. 

La produzione di analisi strategiche comprende relazioni regolari a intervalli diversi (settimanali, mensili, trimestrali, annuali) e relazioni ad hoc a seconda delle esigenze e degli interessi individuati dall’EUAA e dalle sue principali parti interessate. Alcune relazioni sono di carattere generale, ad esempio analizzano l’evoluzione degli indicatori in materia di asilo nei paesi UE+ o le tendenze in relazione ai paesi di origine. Altre si concentrano su aspetti specifici del sistema europeo comune di asilo, come il regolamento Dublino III o l’accoglienza. Le informazioni tratte dalle analisi strategiche sono presentate periodicamente al consiglio di amministrazione dell’EUAA, alle reti EUAA di cui fanno parte membri delle autorità nazionali competenti in materia di asilo e alle istituzioni partner dell’UE. Il gruppo di analisi strategica dell’EUAA coordina anche i progetti pilota su nuovi tipi di analisi e si occupa della progettazione e dell’attuazione di nuove metodologie per l’analisi dei dati qualitativi e quantitativi su temi rilevanti.

Vengono inoltre realizzati prodotti analitico-strategici per un pubblico più ampio. A cadenza mensile, l’EUAA presenta un’analisi degli ultimi trend in materia di asilo, che si concentra sulle domande di protezione internazionale presentate nei paesi UE+, sulle decisioni emesse in primo grado dalle autorità nazionali competenti in materia di asilo e sulle cause pendenti. Contiene altresì una sezione incentrata su determinati paesi di origine e visualizzazioni interattive.

Il piano di formazione contiene altresì una sezione dedicata a determinati paesi di origine e visualizzazioni interattive. Inoltre, ogni anno l’Agenzia EUAA redige un’esaustiva relazione sull’asilo, la Relazione annuale sulla situazione dell’asilo nell’UE, la cui analisi dei dati si basa principalmente su informazioni di Eurostat. Essendo basata su statistiche ufficiali, tale analisi può essere pubblicata solo più tardi nel corso dell’anno; in una fase precedente viene presentata un’analisi annuale preliminare basata sui dati del sistema di allarme rapido e di preparazione (EPS).

In quanto centro di competenza in materia di migrazione legata all’asilo, l’EUAA conduce ricerche volte a chiarire i fattori di spinta, attrazione e intervento che determinano la migrazione «forzata» verso l’Europa, con l’obiettivo finale di sviluppare un modello empirico per l’analisi e, se possibile, la prognosi della migrazione legata all’asilo a livello dell’UE. Uno degli obiettivi principali del programma di ricerca, attuato in collaborazione con gli organismi esperti delle istituzioni dell’UE e dei paesi UE+, della società civile e del mondo accademico, è sviluppare un modello empirico di migrazione verso l’UE legata all’asilo. 

La ricerca dell’EUAA si articola nelle tre aree di lavoro principali riportate di seguito.

• Ottenere una panoramica dei lavori in corso pertinenti

  Sviluppare le conoscenze esistenti, effettuando analisi della letteratura sui fattori di spinta/attrazione e indagini sui modelli esistenti in materia di migrazione connessa all’asilo.

• Intensificare il lavoro empirico

  Ricerca sul miglioramento della comprensione delle cause profonde della migrazione legata all’asilo dal punto di vista dei migranti. A seguito di uno studio di fattibilità e di una revisione della letteratura, l’EUAA prevede di avviare indagini presso i centri di accoglienza in tutti i paesi UE+.

• Costruire un modello empirico di migrazione legata all’asilo

  Costruire un modello migratorio dell’EUAA, individuando i fattori determinanti più pertinenti e verificandone il potenziale nel prevedere la pressione migratoria sul sistema europeo di asilo. Inoltre, l’EUAA sviluppa una metodologia per il monitoraggio delle fonti di informazione per l’allarme rapido, l’indice del fattore di spinta dell’EUAA. 

Surveys to understand Asylum-related Migration (SAM)

The Survey of Asylum-related Migrants (SAM) is a multi-country project designed to collect testimonies directly from people seeking international protection across the European Union.

Based on the premise that digital literacy is increasingly prevalent, the project uses online, self-administered surveys that can be completed on smartphones and offers the possibility to survey large numbers of migrants at the same time. The primary objective of SAM is to establish a permanent system of collecting standardised, reliable, and comparable data on relevant topics, such as push and pull factors, travel histories and migrants’ future aspirations. Understanding these drivers both facilitates general preparedness to deal with a high number of arrivals but also to better inform policymakers. 

Based on a proof of concept which was successfully tested in Greece in October 2021, SAM was quickly adapted to respond to the increasing need for reliable data regarding persons displaced by the war in Ukraine to the EU+. On 11 April 2022, the EUAA launched the Survey of Arriving Migrants for Displaced People from Ukraine, with the support of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD).  Publicly available outputs based on the survey results include factsheets (June 2022, February 2023) as well as an in-depth Joint Report (October 2022) with OECD and IOM on profiles, experiences, and aspirations of the affected populations.

The project’s online questionnaire, which is available in English, Ukrainian and Russian seeks information on the journey to Europe and any future relocation plans, family composition, educational background as well as the personal situation of the refugee. It is entirely anonymous and voluntary.

The questionnaire was updated on 9 February 2023 to reflect new topics of interest, such as returns and back and forth movements, as well as needs of displaced population. Two thematic factsheets have been published since then:

1. The thematic factsheet on Reception and Registration (June 2023) provides results from more than 2 100 respondents on the revised survey with insights for reception and registration of displaced persons from Ukraine, demographic profiles, employment status, access to accommodation, levels of satisfaction with key aspects of living in the host countries and most urgent needs.
2. The thematic factsheet on Education and Employment (October 2023) provides results from more than 4 200 respondents on the revised survey with insights for education and employment of displaced persons from Ukraine, demographic profiles, as well as elements of the background and future perspectives related to both education and employment.

The EUAA has been utilising its focal contact points across Member States and international organisations, as well as social media channels, to reach the target audience. The results of the survey are evaluated on a regular basis and provided to EU Member States, along with real time analysis and dashboards that can support the work done on the ground.

Early warning and forecasting asylum-related migration

Events such as conflict, economic hardship, poor governance, deteriorating political situations and social exclusion of marginalised groups all have the potential to internally displace entire communities or force them to leave their homes to seek refuge in other countries. The EUAA uses big data on media-covered events (GDELT) to monitor such events, which are selected and weighted according to the magnitude of the effect they are likely to have on asylum-related migration. In the interests of simplification, and for analytical purposes, these data have been aggregated into a composite indicator for each country of the world, the EUAA Push Factor Index (PFI). Read more information on applications of the EUAA PFI.

Migration, and especially asylum-related migration, is a complex system, affected by short-lived, context-dependent drivers that interact with each other in unexpected ways and vary wildly between individual displacement events. As a result, migration forecasts which depend on local knowledge and on/off low-quality data tend to be limited in time, space, and scope. To mitigate this issue and to create a system that can be applied at the level of the EU+ countries, the EUAA has developed a data-driven adaptive system that uses machine-learning algorithms to combine administrative data with non-traditional data sources at scale. 

Push and pull factors

The push and pull factors of asylum-related migration, a literature review (download report, published in 2016) contains information that addresses the push and pull factors of migration, with particular attention to asylum-related migration and includes empirical studies and studies developing theoretical frameworks aimed at gaining insight into migration movements.

The review includes different kinds of studies, such as academic research, policy or position papers, briefs, and research reports. More than 300 resources were selected based on systematic searches in trusted search engines such as Web of Science and Google Scholar, and supplemented by extensive searches of the IOM library database.

Relevant reports

An innovative framework for analyzing asylum-related migration. "International Organisation for Migration (2023), Harnessing Data Innovation for Migration Policy: A Handbook for Practitioners" (EUAA contribution in Chapter 4).

Carammia, M., Iacus, S.M. & Wilkin, T. Forecasting asylum-related migration flows with machine learning and data at scale. Sci Rep 12, 1457 (2022).

Napierała J, Hilton J, Forster JJ, Carammia M, Bijak J. Toward an Early Warning  System for Monitoring  Asylum-Related Migration  Flows in Europe. International Migration Review. October 2021. doi:10.1177/01979183211035736

Forecasting asylum-related migration to the European Union and bridging the gap between evidence and policy. Migration Policy Practice Vol. X, Number 4, September–December 2020.

Using big data to estimate migration “push factors” from Africa. International Organisation for Migration (2020), Migration in West and North Africa and across the Mediterranean - Trends, risks, development and governance.

The quantitative assessment of asylum-related migration. A survey of methodologies.